馬祖之聲

軍公教潛藏8兆負債？　林萬億：不宜，更不該汙名化

▲陳建仁、林萬億第三次年金改革委員會會議。（圖／總統府提供）

記者陶本和／台北報導

副總統、年金改革委員會召集人陳建仁7日下午於國發會召開第三次「總統府國家年金改革委員會」會議，會中邀請財政部與行政院主計處進行國家財政狀況報告。

針對上次會議有建議「總統府國家年金改革委員會」委員納入國軍退除役官兵輔導委員會，且國防部亦函請行政院年金改革辦公室請示總統府增列退輔會為委員代表。

對此，陳建仁指出，現役及退伍軍人保險及年金給付等制度法令規定，涉及軍人保險法、陸海空軍軍官士官服役條例等法令，均由國防部主管，退輔會係負責退除綜合、資料審理及給付發放事項，考量機關委員代表數，因此由國防部擔任委員，透過機關協力合作方式，退除役官兵年金議題並不會被忽略。因此將再行研議。

關於國家財政狀況，根據主計處報告，全部潛藏18兆元債務，其中軍公教潛藏負債估計約8.1兆、勞保9兆元，政府一年負擔軍公教年金經費約3100億元。另外，財政部報告指出，今年底中央債務超過5.4兆元，距離舉債上限40.6%，僅6.4%。

備受外界討論的軍公教退撫支出方面，今年則達到1472億元，其中加上軍公教保險費214億元，合計達1686億元。

對於外界把矛頭指向軍公教，全國公務人員協會理事長李來希有表示，應該先談財政紀律才能談年金改革，目前租銳負擔12.8%是全世界最低，坦言不能把財政紀律不佳推給軍公教，認為是污名化。

委員會副召集人林萬億表示，軍公教的退休撫卹支出占國家財政支出的比重，並沒有那麼龐大，且在比率上也逐年下降，建議讓國人瞭解軍公教的退休撫卹支出並不是造成國家財政困難的主要原因，也不宜以此作為年金改革的前提，更不該汙名化軍公教人員。

林萬億強調，也有部分委員認為年金改革委員會組成的目的無關國家整體財政問題，從報告統計數字上分析，97年退休撫卹占中央政府總支出的8.3%到105年的7.5%，比率是有減少的趨勢，但總額仍增加。

另一個較大的爭議點，林萬億說，是有關潛藏債務的名詞及內涵，在這方面行政院主計總處也澄清，的確在學理上或國際用詞，沒有這樣的概念，但是國內報章媒體早已使用此概念多年，並非行政院主計處自創。

他說，有委員指出，潛藏債務其實是未來政府給付責任的意思；此外，潛藏債務的精算涉及到參數的定義及範圍，行政院主計總處僅係彙整各項退休制度主管機關的資料，精算議題宜由各主管退休撫卹與年金保險機關解答。

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